史鸿清
■ 德恒太原党总支党员
■ 德恒太原高级合伙人
值五四青年节，我在中国政法大学参加司法部涉外律师人才高级研修班培训，课余时间研读了中共中央文献编辑委员会编辑的《习近平著作选读》第二卷，该卷以习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》（2017年10月18日）为开篇，其他篇章按时间顺序编排成卷，收入了习近平总书记在2017年10月至2022年10月这段时间内的重要著作，共有报告、讲话、谈话、演讲、指示等75篇，部分著作是第一次公开发表。
其中，《从全局和战略高度推进全面依法治国》（2020年11月16日）这是习近平同志在中央全面依法治国工作会议上讲话的一部分。文中指出：推进全面依法治国，要围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
下面谈谈我学习的心得体会。
心得体会
一、深刻理解习近平法治思想对涉外法治的原创性贡献和对国际法治的重要历史影响
2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想，习近平总书记在会议上发表重要讲话精神，对当前和今后一个时期推进全面依法治国的重点工作提出了“十一个坚持”的要求，其中首次提出“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”。
作为从事涉外法律服务的专职律师，我深刻认识到关于“涉外法治”是基于法治建设以“主权为核心”的根本原则提出的，从对内主权和对外主权两个层面出发，“涉外”即是涉及外国、境外、域外，甚至包括含有涉外因素，站在本国立场维护国家主权、利益，在具体律师工作中具体直接体现在代理涉外民诉讼案件、非诉法律服务中对国家法律、国际规则等准确理解和适用。
同时，我还意识到将“涉外法治”进一步确立为全面依法治国的重点工作具有深远的历史意义，理解“统筹推进”关键在于统筹，而目标在于推进，让涉外工作机制跟上、法治措施储备跟上、企业合规管理跟上、专业人才培养跟上。不仅是为了国家持续推进高水平对外开放提供清晰明确的法律、制度和规则保障，更是为了在我国当前面临的严峻国际形势下，先通过强健我国法律、熟悉和善用国际规则解决中国境内的涉外法律事务作为支点和突破口，进而强化对国际规则和外国法律制度等“国际法治”方式（例如善用各种国际争端解决机制、国际仲裁制度等来解决国际争端、纠纷），冲破美国、英国等资本主义国家利用其所建立的规则对我国实施经济、科技、资源等方面的围堵，以彼之道，还施彼身。
具体在“流浪气球事件”中，我感触颇多。在我国经过认真核查并正式公布误入美国领空的“气球”为民用气象气球的情况下， 美军悍然指挥F-22猛禽战斗机发射最新型AIM-9X响尾蛇空对空导弹将“流浪气球”击落，该行为完全是对我国主权安全和人民私产的严重侵犯，也是对国际规则、秩序的肆意破坏。从法律专业角度，必须认识到：第一，“流浪气球”符合《国际民用航空公约》（下称“《公约》”）下对航空器的定义；第二，在我国已声明该“流浪气球”为民用性质情况下，美国作为《公约》缔约国，有义务对民用航空器的航行安全予以应有的注意，其处理方式也应适用《公约》第8条对无人驾驶航空器的规定进行管制，不能以军事武力将其击落，甚至，因“流浪气球”系偏离原有航线，美国应当履行《公约》及其附件中对他国偏迷或遇险航空器的救助与合作义务。因此，美方军机导弹击落行为已经违反了《公约》第三分条关于禁止对民用航空器使用武器的义务，也违反了国际法上的善意原则与适当顾及他国的义务。第三，在美国国防部已公开表示该气球不会对地面人员构成军事和人身威胁的情况下，完全不符合美国行使自卫权的前提，仍然将其击落则已严重违反《联合国宪章》禁止使用武力条款，构成非法使用武力，对我国家主权安全及人民财私产均造成严重损害，如此行径也对国际社会造成安全威胁。国家也正是基于充分的国际规则依据，掷地有声地回击美国的抹黑，并相应从政治，甚至军事层面按照国际规则和惯例实施反制措施，真正做到了有理、有利和有节，向国际社会展示了中国的大国气魄和担当。
因此，作为一名法律人，应当深刻理解习近平法治思想对涉外法治的原创性贡献和对国际法治的重要历史影响，从涉外法治和国际法治层面去，充分运用国内法律、国际规则、惯例等手段去为国家主权安全和人民财产安全发声，为国家出谋划策，体现法律人应有的社会价值。
二、以习近平法治思想作为参与改革现有国际秩序的重要指导
当今国际社会的规则和秩序是以资本主义为核心，按照所谓西方普世价值观为基本原则建立起来的，具有天然倾向性，西方发达资本主义国家既是世界格局发展中的运动员又是裁判员。而我国作为当今世界少数现存的社会主义国家之一，在经济全球化、社会发展变革的大趋势下，正在经历百年未有之大变局，再面临着来自包括资本主义国际利用既有国际规则实施围堵的巨大挑战。
在《中国开放的大门只会越开越大》（2018年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛二〇一八年年会开幕式上主旨演讲的一部分）一文中，明确指出“综合研判世界发展大势，经济全球化是不可逆转的时代潮流。中国坚持对外开放的基本国策，过去四十年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。在扩大开放方面，中国将采取大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等重大举措。”
结合《关于构建新发展格局》（2020年10月29日习近平总书记在中共十九届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分）一文中指出“新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。”体现了我国对内和对外发展的基本方略，更活跃的双向经济，也必然要求在市场大环境下需要法律从业者给予更多且更专业具体的法律服务支持。
以我国构建“一带一路（国家级顶层合作倡议）”为例，正是以现有WTO体系为依托，通过积极推进多哈回合进程，针对现有WTO制度的相关关键缺陷来推动改革，同时也推动整合碎片化的区域贸易协定，并以设立“一带一路”自贸区作为降低或取消交易壁垒的手段，实施建设大通关机制等创新，以此来突破现有国际贸易规则的钳制，促进全球经济自由化和贸易便利化。在此过程中，需要律师等法律人深度参与到新兴国际规则的制定和实施当中，充满了无限的机遇。
因此，在习近平法治思想的指引下，从适应和改革现有国际规则到创设符人类社会共同价值追求且具有社会主义特色的国际规则、体系，是中国发展和世界发展的必然趋势，最终实现全人类的共同发展。
综上，通过本次培训学习，结合对《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等著作，作为一名执业律师，应当充分认识到是习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，并以此为指引，积极投身参与到中国特色社会主义法治建设当中，认真、真诚地为社会提供高质量法律服务，不断开拓创新，强法助强国，为中国和中华民族站立在世界舞台之巅筑基、护航。